La administración de José Raúl Mulino ha presentado a la Asamblea Nacional un proyecto de ley que propone importantes modificaciones al sistema de jubilaciones de la Caja de Seguro Social (CSS). La propuesta incluye la creación de cuatro esquemas de jubilación por vejez, diferenciados según la edad y el tipo de afiliación, así como la introducción de dos nuevas ayudas económicas para personas con aportes insuficientes.
Grupo A: jubilación sin cambios
Este grupo incluye a mujeres mayores de 50 años y hombres mayores de 55 años, quienes seguirán bajo el sistema de beneficio definido actual. Las reglas para calcular su pensión no cambiarán y podrán acceder a una pensión máxima de 2,500 dólares mensuales.
Grupo B: cambios parciales en el beneficio definido
Modelo de aporte, explicado por la CSS en la Asamblea. Este plantea los diferentes factores que intervienen para el cálculo de la pensión.Abarca a mujeres menores de 50 años y hombres menores de 55 años que permanecen en el sistema de beneficio definido desde antes de 2005. Para ellos, los aportes realizados antes de la reforma estarán sujetos a un rendimiento anual de 4%, mientras que los aportes posteriores al cambio se calcularán sobre el 15% del salario total, sin el límite de 2,500 dólares.
Este grupo también podrá optar por un retiro anticipado, pero con descuentos en la pensión. Además, se aplicará un factor actuarial para calcular el monto final de la pensión.
Grupo C: asegurados del sistema mixto
Los trabajadores que optaron por el sistema mixto tras la reforma de 2005, así como los nuevos cotizantes desde entonces, forman parte de este grupo. Se incrementa del 10% al 15% la proporción del salario destinada a sus aportes, y también se beneficiarán de un rendimiento anual del 4% en sus cuotas anteriores a la reforma.
Al igual que el Grupo B, podrán realizar aportes voluntarios adicionales y optar por un retiro anticipado con descuentos menores si extienden su vida laboral.
Grupo D: nuevos trabajadores
Este esquema aplica para los cotizantes que ingresen al sistema tras la reforma. Sus aportes también se calcularán sobre el 15% de su salario total, pero sin límites en el monto de pensión. No se aplicarán descuentos por jubilación anticipada, y podrán hacer aportes voluntarios para incrementar sus beneficios.
Dos ayudas para quienes no cumplen con los aportes
El proyecto también introduce dos nuevos beneficios:
Pensión básica universal: Una asignación de 144 dólares mensuales para personas de 65 años o más que no hayan cotizado lo suficiente en la CSS. Este beneficio reemplazará al programa “120 a los 65″.
Pensión de beneficio solidario: Un apoyo de 265 dólares mensuales para aquellos cuyos aportes no alcancen el monto necesario para una pensión mínima.
Discusión en la Asamblea
La propuesta de reforma, que busca aliviar la crisis financiera de la CSS, ya ha generado debate tanto en el ámbito legislativo como entre los trabajadores. Ahora, queda en manos de la Asamblea evaluar los impactos de estas modificaciones, que prometen cambiar las reglas del juego para miles de panameños.
Nota original de Yolanda Sandoval de La Prensa
